Дайджест газеты "Известия" от 11 сентября 2013 года (часть III)

Дайджест газеты "Известия" от 11 сентября 2013 года (часть III)
СТУДЕНТОВ НЕЭФФЕКТИВНЫХ ВУЗОВ СМОГУТ ОТЧИСЛИТЬ Минобрнауки завершает подготовку приказа, регламентирующего перевод в другое учебное заведение студентов в случае приостановки лицензии, госаккредитации вуза.
В концу нынешнего года Минобрнауки планирует обнародовать итоги нового мониторинга эффективности российских вузов. Прошлогодний мониторинг привел к ряду громких скандалов. Студенты Российского государственного торгово- экономического университета (РГТЭУ), который решили слить с Российским экономическим университетом имени Плехановав, объявили забастовку. А решение о слиянии Тамбовского государственного технического университетаи Тамбовского государственного университета было в итоге отменено.
Согласно проекту приказа (есть в распоряжении "Известий"), в случае закрытия вуза учредитель или уполномоченный им орган управления обеспечивает перевод обучающихся по из письменному заявлению, а несовершеннолетних - с их письменного согласия и по письменному заявлению родителей. При этом сохраняются профессия, специальность и форма обучения, его стоимость (бюджетников переводят на бюджетные места).
Как записано в проекте, "в случае отказа от перевода в предлагаемую принимающую организацию совершеннолетний или родители (законные представители) несовершеннолетнего обучающего с его письменного согласия, указывают об этом в письменном заявлении. При этом организация не несет ответственности за перевод такого обучающегося". То есть если студент не согласится перейти в новый вуз, то он будет отчислен.
О необходимости перехода руководство вуза должно письменно уведомить студентов в пятидневный срок после приостановки лицензии или госаккредитации. Также объявление об этом публикуется на сайте учебного заведения. Перевод обучающихся не зависит от периода учебного года - вуз может быть закрыт во время сессии или в период каникул.
Учредитель вуза запрашивает выбранные им учебные заведения о возможности принять его студентов. Те должны ответить на запрос в течение 10 рабочих дней. После этого руководство и студенческий совет закрываемого вуза - также за 10 рабочих дней - сообщают его студентам, какие институты согласны их принять и каким количеством мест они располагают.
- Сейчас студенты узнают о реорганизации своего вуза через Twitter или сарафанное радио, поэтому и рождается недовольство. Реорганизации или ликвидации образовательных учреждений должно предшествовать публичное обсуждение, - считает глава Российского студенческого союза, уполномоченный по правам студентов в РФ Артем Хромов. По его мнению, в случае отказа переводиться в новое образовательное учреждение студенту должны выплатить определенные компенсации.
Студенческий омбудсмен также отметил, что обучающимся важно понимать, придется ли досдавать предметы при переводе, будет ли повышаться стоимость обучения, предоставят ли места в общежитиях, вырастет ли качество образования.
Проректор РЭУ имени Плеханова Сергей Марков - его вуз уже прошел через слияние с РГТЭУ - считает, что приказ переведет слияние вузов в правовое поле.
- Прописывается процедура, которая поможет избежать событий прошлого года. Людям придется уйти из вуза, если они не согласны с правом университетов сливаться и расходиться. Придется смириться с новой реальностью, - заявил он.
Научный руководитель Института развития образования НИУ "Высшая школа экономики" Исак Фрумин считает будущий приказ полезным.
- Если человек поступил в плохой вуз, то это очень хороший приказ. Конечно, нужна некая апелляция, в случае если человек не согласен. Нужно определить структуру, которая будет этим заниматься. Но если образовательное учреждение признано негодным для обучения, то государство обязано перевести людей в другое, - считает Фрумин.
МОСКВА СДАСТ ШКОЛЫ В АРЕНДУ ЧАСТНЫМ ИНВЕСТОРАМ Мэрия будет сдавать в аренду по льготной ставке здания не только под детские сады, рассказала "Известиям" директор Городского агентства управления инвестициями (ГАУИ) Светлана Ганеева, инвесторы смогут получить в управление как отдельные учебные заведения, так и образовательные комплексы, состоящие из школ и детских садов.
В постановление N 145, принятое мэрией 11 марта 2013 года, будут внесены соответствующие поправки. Согласно документу, говорит Ганеева, инвестор может арендовать под детский сад нежилое здание на 49 лет по ставке 1 рубль за 1 кв. м. Льготная ставка будет действовать, если инвестор выполнит ряд условий. Как правило, частникам дают ветхие здания, которые нужно реконструировать или перестроить. Затем необходимо получить лицензию на оказание услуг по дошкольному образованию. 80% детей должны иметь московскую регистрацию. Хотя все они могут посещать дошкольное учреждение за плату: так город планирует "решить проблему очередей в столичные садики
По словам Светланы Ганеевой, московские власти планируют "расширить программу льготной аренды" и предоставить инвесторам возможность на похожих условиях арендовать здания под школы. Условия для школ сейчас разрабатываются. В частности, обсуждается минимальное количество мест, минимальное число детей с московской регистрацией, количество уроков, которые будут проводиться по общеобразовательной программе, сроки и условия реконструкции здания для запуска в эксплуатацию, а также юридические вопросы, связанные с программой.
Помещения под детские сады и школы станут выставляться на торги не только по отдельности, но и вместе - в виде единого образовательного комплекса. Департаменту образования предстоит определить, каким в таких комплексах должно быть соотношение школьников и дошкольников. По данным департамента, всего в Москве создано уже 817 образовательных комплексов. Обычно они объединяют не только школы, но и детсады.
К настоящему времени город сдал в аренду по льготной ставке семь детских садов. По 13 садам сейчас объявлены торги, которые должны пройти 24 сентября и 10 октября. Как писали "Известия", всего в этом году власти планируют передать инвесторам в аренду 30 зданий для размещения дошкольных учреждений.
- Частное образование у нас в зачаточном состоянии, - отметил аналитик инвесткомпании Rye, Man & Gor Securities Арсений Даббах. - Игроков на рынке мало. Не думаю, что сейчас эти проекты будут пользоваться огромным спросом. Но перспектива есть, в Европе, к примеру, серьезный сегмент в области образования строится по схеме государственно-частного партнерства (ГЧП). Такая программа, если условия будут удобными для инвесторов, как раз и является одним из способов сделать рынок привлекательным.
По его словам, то, что правительство стало применять "креативные" методы восстановления старых учебных учреждений, показывает, что люди считают деньги и что бюджета на все может не хватить.
По мнению заведующего кафедрой региональной и экономической географии ВШЭ Алексея Скопина, в целом для инвестора проще арендовать здание под детский сад, чем под школу.
- Помещение для сада может быть меньше, чем под школу, поэтому его ремонт потребует меньших вложений, и они быстрее окупятся. При этом учителей в школу требуется больше, чем воспитателей в сад, - считает Скопин.
Он отметил, что, как бы идеально ни выглядела схема ГЧП, устроить тотальную проверку для каждой школы или сада, переданных инвестору, правительству будет трудно, поэтому вероятность нарушений велика.
- Возможно, инвестор будет незаконным путем максимизировать свою прибыль, - предполагает эксперт. - К примеру, в сад уже пойдут дети, и, чтобы сделать какие-то работы, инвестор наймет нелегалов, и поселит их прямо в здании сада. К тому же контракт станет заключать не город, а конкретный чиновник, и не исключено, что он выберет того претендента, который пообещает устроить на работу его родственника за зарплату в два раза выше, чем положено. Мэр ведь каждый садик не проверит.
НПО ИМЕНИ ЛАВОЧКИНА ЗАБЫЛО ПРОДЛИТЬ ЛИЦЕНЗИИ РОСКОСМОСА Производитель космической техники - ФГУП "НПО им. С.А. Лавочкина" - оказался в курьезной ситуации из-за оплошности собственного юриста: внеплановая проверка деятельности предприятия, проведенная Федеральной службой по оборонному заказу (Рособоронзаказ), показала, что компания выполняет работы по заказу Минобороны, не имея лицензий на разработку вооружений.
Внеплановая проверка Рособоронзаказа была назначена на "Лавочкина" поручением правительства от 18.03.2013. Основанием стал рекордный контракт по военной тематике, выигранный ФГУПом накануне. "Лавочкин" был объявлен победителем закрытого тендера Минобороны на создание новейшей спутниковой системы радиоэлектронного наблюдения из пяти космических аппаратов. В рамках контракта, сумма которого составила почти 70 млрд рублей, "Лавочкин" в 2013-2020 годах создаст систему сначала из двух, затем из пяти спутников, способных видеть объекты на Земле в субметровом разрешении. Вскоре после подписания контракта гендиректор "Лавочкина" Виктор Хартов заявил "Известиям", что предприятие сделает сами спутники, а электронную начинку купит либо в Европе - у EADS или Thales Alenia, либо в Израиле у IAI.
Участие в проекте поставщика из страны НАТО не освобождает изготовителя от необходимости соблюдать все сложные требования оборонзаказа, включая режим секретности. Проверить "Лавочкина" на предмет соответствия этим требованиям предстояло комиссии Рособоронзаказа. Долго искать нарушения им не пришлось - почти сразу выяснилось, что у госпредприятия нет лицензий на разработку вооружения и военной техники. Точнее они у "Лавочкина" были (лицензии Роскосмоса 906В, 907В, 908В), но незадолго до проверки - 17.03.2013 срок их действия истек. А юрист предприятия новых документов вовремя не оформил.
- Нелепость заключалась в том, что наш юрист неправильно прочитал требование закона, решив, что выданные нам лицензии бессрочны, - пояснил "Известиям" Виктор Хартов. - На самом же деле они истекли, и на новые мы подали с некоторым опозданием. Получилось, что примерно два месяца мы работали без лицензий, но это чисто техническая оплошность. Сейчас у нас уже все необходимые документы оформлены.
По словам Хартова, нерадивый юрист в результате был отстранен от должности.
В Роскосмосе отметили, что не придали инциденту особого значения. По словам представителя агентства, вопросы, связанные с формальным соблюдением правил, возникают на предприятиях нечасто, но регулярно. По его словам, в прошлом году подробно рассматривался случай, когда один из руководителей крупного предприятия Роскосмоса работал с секретными документами, не оформив соответствующий допуск.
"Лавочкину" за отсутствие лицензий светил крупный штраф, так как формально был нарушен Гражданский кодекс и два федеральных закона: "О государственном оборонном заказе" и "О техническом регулировании". В соответствии со ст. 14.49 КоАП РФ ("Нарушение обязательных требований в отношении оборонной продукции") юридическое лицо штрафуется за такое нарушение на сумму до 1 млн рублей. Но Рособоронзаказ не может выписать этот штраф самостоятельно, его представители составили акт об административном правонарушении и передали его в Арбитражный суд Московской области. Суд рассмотрел дело по существу и не стал штрафовать "Лавочкина", решив, что ФГУП не совершало умышленных действий, направленных на нарушение закона.
В "Лавочкине" инцидент считают исчерпанным. В Рособоронзаказе ситуацию предпочли не комментировать. Впрочем, на прошлой неделе ведомство подало в арбитраж апелляционную жалобу.
РОССИЯ СОЗДАЕТ МЕДЛЕННЫЙ ПРОЦЕССОР ДЛЯ СПУТНИКОВ В России появится процессор для спутников, защищенный от радиации по новой технологии. Разработку ведет научно-производственный центр "Электронные вычислительно-информационные системы" (ЭЛВИС) из подмосковного Зеленограда. Микросхема должна устойчиво работать при температурах от минус 60 ?С до плюс 85 ?С в течение 25 лет. Все это время она должна выдерживать такое излучение (суммарная доза - 200 килорад), от которого процессор обычного бытового компьютера "умирает" в течение минуты.
Как рассказали "Известиям" в ЭЛВИС, для защиты от радиации процессор будет покрыт изоляцией из оксида кремния и затем погружен в герметичный металлокерамический корпус с позолотой.
Для устойчивости работы микросхемы предусмотрено также физическое дублирование информации в нескольких "ячейках". Если в одной из них данные отличаются, значит, "ячейка" помечается как "битая". Из-за этого тактовая частота чипа будет сравнительно небольшой - всего 140 МГц.
Как рассказали в НИИ электронной техники, такие жесткие ограничения накладывают требования к надежности космической техники. Поэтому процессоры спутников и космических кораблей по производительности приближаются к процессорам домашних компьютеров конца 1990-х. Например, в основе американского марсохода Curiosity установлен процессор частотой 200 МГц.
- Вывести из строя процессор навсегда может всего лишь одна частица радиации. Поэтому в космос запускаются только проверенные архитектуры, и эти процессоры по сложности уступают наземным. Не каждое новшество можно запустить в открытый космос. К тому же там особенно актуальна проблема энергопотребления - а чем выше быстродействие, тем больше электричества нужно процессору, - объясняет заместитель главного конструктора НИИ электронной техники Валерий Крюков.
Процессор по технологии 0,18-мкм будет построен на основе архитектуры MIPS, которая, помимо "внеземного" применения, используется в смартфонах и игровых приставках. На той же архитектуре был построен процессор незадачливого аппарата "Фобос-Грунт".
Частоты 140 МГц должно хватить для 320 мегапикселей изображения в секунду и кодировки его в форматы JPEG и H.264. Процессор должен уметь работать с сетями SpaceWire - космического аналога USB.
На разработку выделено 220 млн рублей. Готовые изделия должны быть представлены к концу 2014 года.
МОСТ ЧЕРЕЗ ЛЕНУ ПОДОРОЖАЛ НА 20 МЛРД РУБЛЕЙ ЕЩЕ НА СТАДИИ КОНКУРСА Стоимость проекта по строительству моста через Лену вблизи Якутска неожиданно выросла с 56,3 млрд до более 77 млрд рублей. При этом те самые двадцать с лишним миллиардов рублей, на которые выросла стоимость стройки, должен изыскать подрядчик, которому будет отдан контракт на возведение моста. Первые три года, до 2016-го, ему придется на собственные средства вести проектирование, а вложенные деньги генподрядчику будут возвращены лишь в следующем десятилетии.
На момент объявления конкурса на проектирование, строительство и эксплуатацию мостового перехода через Лену стоимость проекта оценивалась в 56,3 млрд рублей. Данная цифра указывалась как максимальная стартовая в конкурсе. Именно эту сумму готово было выплатить государство концессионеру за проектирование, строительство и содержание на протяжении восьми лет. Как ранее писали "Известия", собственно стоимость строительства оценивалась в 46,7 млрд рублей - из них 40,25 млрд выплачивал концессионеру бюджет, а 6,5 млрд рублей должен был вложить концессионер из своих средств.
Согласно проекту постановления правительства "О внесении изменений в ФЦП "Развитие транспортной системы России (2010-2020 годы)", расходы на мост вырастут более чем на треть. Как рассказал "Известиям" представитель Министерства транспорта, на сегодня общий объем финансирования проекта принят в размере 77,41 млрд рублей, в том числе из бюджета предусмотрено выделение 56,95 млрд, еще 20,46 млрд рублей должен предоставить концессионер. По словам представителя ведомства, указанный объем финансирования учитывает затраты, необходимые для реализации проекта до 2020 года.
- Поскольку срок действия концессионного соглашения по проекту составляет 14 лет (до 2027 года), - объяснил представитель Минтранса, - выплаты концессионеру в период 2021-2027 годов будут осуществляться на основании других программных документов, которые будут приняты позже.
- Увеличение стоимости объекта - обычное дело в строительстве, - объясняет доцент кафедры мостов и транспортных тоннелей МАДИ Сергей Зеге. - Возможно, в процессе рассмотрения заявок изменились технические параметры объекта, например, в сторону усиления опор для противостояния ледоходу или водопропускной способности моста. Возможно, в проект добавили какие-то элементы, которые не учли при составлении начальной документации.
В Росавтодоре "Известиям" объяснили, что разница в цифрах обусловлена исключительно применяемыми методиками расчетов.
- В нашей документации мы используем цены I квартала 2013 года и считаем все в одних ценах, чтоб не было нестыковок, - объясняет начальник отдела проектов ГЧП Елена Семенова. - А в федеральной программе и других документах мы вынуждены указывать эти цифры с учетом ежегодной инфляционной индексации, иначе нам Минфин никогда их не согласует. Вот и получаются - в разных документах разные цифры, хотя по сути стоимость проекта не меняется.
Однако в "Трансстрое", одном из потенциальных участников конкурса, имеют на этот счет другое мнение.
- Проект совершенно не проработан, документации по большей части вопросов нет, - рассказывает представитель компании. - Они даже проект концессионного соглашения не показывают. А как можно участвовать в конкурсе, не зная условий, на которых будет заключен контракт? Опять же вопрос концессионных выплат после 2020 года - нет же совершенно никакой гарантии относительно того, какими они будут и будут ли вообще. Если говорить о технической стороне вопроса - слишком строгие требования к компаниям-претендентам вызывают ряд подозрений, а слишком четкое определение стоимости будущего моста просто не имеет смысла. Возможно, за те же деньги кто-то из участников предложил бы не двухполосный мост, а полноценные четыре полосы - не такая уж там большая разница по стоимости. Да и пролет мог бы быть не 100 м, а, допустим, 95 м - зачем это прописывать законодательно до начала проектирования?
По мнению специалистов, такой объем неясных моментов и излишне категоричных требований может отпугнуть возможных иностранных участников конкурса и отсечь ряд российских компаний.
СОРМ СТАНЕТ НЕОБЯЗАТЕЛЬНОЙ Операторы связи избавятся от необходимости устанавливать оборудование СОРМ - технические средства для обеспечения оперативно-разыскной мероприятий. По сути СОРМ делает весь трафик оператора видимым для ФСБ. Теперь ставить такое оборудование будет необязательно, но тогда оператор обязан пропускать весь свой трафик через сеть другого оператора, имеющего СОРМ. Проект соответствующего постановления правительства подготовлен Минкомсвязи.
Небольшим операторам связи станет проще развивать свои сети. Для таких компаний инвестиции в средства контроля трафика со стороны правоохранительных органов - это существенная часть общих первоначальных инвестиций в сети.
- Есть небольшие операторы, которым нет смысла закупать дорогостоящее оборудование. Если они маршрутизируют трафик через другого оператора, то выполняют лицензионные условия, - поясняют в пресс-службе Минкомсвязи.
По словам игроков рынка, подобная возможность была у операторов и ранее. Эта схема пропуска трафика находилась "на грани законности", но в ФСБ закрывали на это глаза.
- Когда мы развивали свою сеть, то подключались к СОРМ именно таким образом, уведомив соответствующим образом правоохранительные органы. Но закон требует, чтобы все операторы владели собственным СОРМ, и впоследствии мы установили собственную систему, - рассказывает представитель одного из операторов, пожелавший остаться неназванным. По его словам, подключение к другой компании стоит 15-20 тыс. рублей в месяц, а покупка собственного оборудования СОРМ - от 1 млн рублей.
То, что операторы работают по такой схеме, подтверждают и в "ВымпелКоме". Этот оператор иногда предоставляет такие услуги сторонним компаниям.
- Все операторы обязаны иметь собственный СОРМ. По согласованию с ФСБ мы такие подключения делаем, но данная практика не носит массового характера, - говорит пресс-секретарь "ВымпелКома" Анна Айбашева.
СОРМ как услуга будет иметь смысл, если регулятор тщательно пропишет все условия ее предоставления, считают в МТТ.
- Такой "аутСОРМинг", несомненно, будет выгодным для небольших и начинающих операторов. Это позволит им реально экономить на установке специального дорогостоящего оборудования. К тому же рынок такого оборудования недостаточно конкурентный, ряд организаций диктуют на нем цены, - поясняет директор по корпоративным коммуникациям МТТ Анна Бойко.
По ее словам, введение легальной практики аутсорсинга положительно скажется на всем телекоммуникационном рынке России и сделает его более конкурентным. Это удобно и спецслужбам, которые должны будут работать с ограниченным числом крупных компаний.
При этом в МТТ считают, что стоить такая услуга должна лишь немногим дороже, чем обычная аренда каналов связи. Кроме того, должен быть законодательно проработан механизм смены оператора, предоставляющего СОРМ, для обеспечения конкуренции.
- Спрос на услугу подключения к СОРМ будет во многом зависеть от ее стоимости, которая сформируется на рынке, - сообщают в пресс-службе ТТК (стопроцентная "дочка" РЖД).
Юристы также считают, что нововведение не повредит операторам. А силовикам даже станет проще работать.
- Законодательно ничего не изменится, а для правоохранительных органов упростится процедура, уменьшится число дежурных сотрудников, следящих за трафиком. С точки зрения доказательств тех или иных преступлений также ничего не изменится, - отмечает Вячеслав Леонтьев, управляющий партнер адвокатского бюро "Леонтьев и партнеры".
- Подключение маленьких операторов затрагивает лишь технические детали процесса, не меняя правовой его основы. При этом стоит подчеркнуть, что использование СОРМ допустимо только в редких, предусмотренных законом случаях, - напоминает Илья Левин, юрист из Берлинского университета имени Гумбольдта.
ТРЕЙЛЕРЫ ФИЛЬМОВ ПОДВЕРГНУТ ЦЕНЗУРЕ Министерство культуры подготовило поправки к закону "О защите детей от информации...", запрещающие кинотеатрам показывать перед разрешенными для детей фильмами слишком взрослые проморолики. В пресс-службе министерства "Известиям" пояснили, что рекламу фильма "18+" в принципе можно демонстрировать перед картиной, разрешенной для более юной аудитории ("0+", "6+", "12+" и "16+"). Но содержание ролика должно будет соответствовать категории следующего за роликом фильма.
По информации исполнительного директора Romir Movie Research Александра Лужина некоторые трейлеры даже к фильмам "16+" содержат не предназначенные для детей сцены насилия, порнографии или употребления различных средств.
- Но нужно отметить, что в такие анонсы в российских кинотеатрах - это скорее исключение из правил. На отечественных киноэкранах практически не присутствуют трейлеры с порносценами. Кроме того, маркетологи дистрибуторских компаний и букеры, формирующие рекламные слоты, ориентируются на аудиторию фильма, перед которым демонстрируется реклама, - сказал Лужин.
Гендиректор сети кинотеатров "Синема Парк" Сергей Китин считает, что "желание регламентировать все - не выход из положения".
- Для нас очень важно общение со зрителем. Поэтому в нашей работе присутствует самоцензура. Кинотеатры зачастую отказываются от рекламы и, соответственно, доходов от ее размещения, если она может испортить настроение зрителей, - отметил Китин.
Издатель интернет-журнала "Кинокадр.ru" Роман Корнеев напомнил, что рекламу взрослых фильмов нет смысла показывать детской аудитории, так как дети на такие фильмы не пойдут.
- Остается открытым вопрос: кто должен следить за тем, чтобы "опасные" кинотрейлеры не показывали детям? Практика "контрольных закупок" хороша, но ролики постоянно ротируются, и за ними уследить практически невозможно, - подчеркивает эксперт.
Он напоминает, что в России появились "бесцензурные" трейлеры, анонсирующие в основном комедии для взрослой аудитории. Один из таких трейлеров - к фильму "Что творят мужчины" от компании Enjoy Movies - стал предметом обсуждения в социальных сетях. В кинокомпании "Известиям" напомнили, что трейлер со сценами секса был "прикручен" к фильму "Охотники на гангстеров".
- Оба фильма предназначались одной возрастной категории зрителей - "16+", но зрительницу, которая посетила показ с сыном, трейлер возмутил содержащимися в нем откровенными сценами, - рассказали в компании.
В конце августа Ростовское управление ФАС признало незаконной трансляцию трейлеров категории "18+" перед фильмами для детей. В антимонопольную службу пожаловались посетители кинотеатра "Кино-НЕО" (Таганрог). Они указали, что перед показом фильмов "Три богатыря на дальних берегах" ("0+") и "Джентльмены, удачи!" ("12+") в этом заведении демонстрировали трейлеры к фильмам категории "18+". Эти трейлеры содержали "сцены употребления алкогольных напитков и наркотических средств, насилия, убийств, жестокости, использования нецензурной брани". Ростовское управление ФАС усмотрело в этом нарушение закона "О рекламе".
КАЗАЧЬИМ ОРГАНИЗАЦИЯМ ВЫДЕЛЯТ СУБСИДИИ Казачье сообщество столицы будет проводить конкурсы "для своих" на право получения субсидий из городского бюджета. Соответствующий проект постановления правительства Москвы внес на рассмотрение столичных властей и.о. заммэра по региональной безопасности и информационной политике Александр Горбенко, рассказал "Известиям" замглавы столичного комитета по делам казачества Александр Коныгин.
На конкурсах, в которых будут участвовать организации и общества, имеющие статус юридических лиц, определят организаторов мероприятий для казачества. Как говорится в пояснительной записке к постановлению, "казачьи общества и казачьи общественные организации смогут получать государственную поддержку, что позволит казачеству более эффективно участвовать в развитии города Москвы".
Согласно документу, мероприятия должны быть связаны с "обеспечением подготовки членов казачьих обществ к несению государственной и иной службы российского казачества в Москве, а также с возрождением и развитием духовно- культурных основ российского казачества, семейных традиций, осуществлением патриотического воспитания казачьей молодежи".
Как пояснил Коныгин, независимая отраслевая комиссия определит победителя и выдаст ему субсидию, а победитель обязан будет отчитаться о потраченных средствах. Субсидии будут возмещать затраты на аренду площадок, звукового и светового оборудования, оформление, приобретение призов и сувениров, транспорт, проживание и питание участников мероприятия, освещение в СМИ и др. Компенсировать предполагается до 90% средств, затраченных на мероприятия, но общий объем субсидий не превысит 5 млн рублей в год.
Выбирать победителя конкурса станут с помощью балльной системы. Так, доля финансирования мероприятия за счет собственных или привлеченных средств дает от 5 до 15 баллов; оригинальность решений - от 0 до 10. Также на решение комиссии повлияет опытность претендента "в сфере реализации государственной политики РФ в отношении российского казачества в Москве": срок более пяти лет оценят в 15 баллов, а от одного года до трех лет обеспечит всего 5 баллов.
Член совета Гильдии маркетологов Николас Коро полагает, что 5 млн рублей в год будет недостаточно для проведения сколько-нибудь заметных мероприятий.
- Для поддержки любой этнографической или культурологической группы нужно проводить ежемесячные мероприятия, интерес необходимо поддерживать постоянно, - считает эксперт. - То есть на всю Москву в месяц будет выделяться 400 тыс. рублей - сумма ничтожно малая. Было бы честнее назвать ее пожертвованием.
В то же время, по мнению Коро, казаки могли бы организовывать мероприятия, интересные многим москвичам.
- Несомненно, темой таких ивентов могла бы стать казачья кухня, - предполагает эксперт. - Также притягивает внимание их богатейшая певческая культура. Тем более что сейчас возрождается интерес к хоровой и народной песне, особенно в мегаполисах, где люди далеки от своих культурных корней.
Эксперт отметил, что "у других землячеств могут возникнуть совершенно естественные вопросы, почему именно казачество пользуется финансовой поддержкой правительства Москвы". По словам Коро, с поддержкой одних этносов без учета интересов других в Москве "нужно быть осторожными".
Директор Центра политологических исследований Финансового университета при Правительстве РФ Павел Салин полагает, что поддержка казачества связана с противостоянием политических сил в Москве. В обмен на материальные преференции появится очень много людей, которые объявят себя казаками.
- Когда речь идет о возрождении ценностей, всегда преследуется одна цель: мобилизация той или иной группы, социальной, этнической, профессиональной - неважно, - считает эксперт. - Будет продолжаться "война" за улицы, то есть демонстрация силы оппонентов власти и ее сторонников. Поэтому правительство пытается заручиться поддержкой одной из групп населения, чтобы в критический момент ее представители заполнили улицы и противостояли оппозиции. Речь о мобилизации под "культурно-этническими знаменами".
По мнению эксперта, казаки как социально-религиозная группа составят союз с православными активистами, которые в последнее время показали себя "боеспособной силой".
- В то же время власть не заинтересована в выделении казаков в отдельную этническую группу. Дело в том, что раньше зарубежные НКО выделяли гранты на исследование казаков как группы, не являющейся частью русского народа, которая в перспективе сможет претендовать на самостоятельность, в том числе территориальную, - считает Салин. - Поэтому власть заинтересована в объединении казаков только как социальной группы.
По словам Салина, правительство активно ищет меньшинства, с которыми стоит налаживать диалог: в грантах на исследования фигурирует такое понятие, как "оценка влиятельности тех или иных консолидированных групп".

Источник: 
AK&M