США-РФ: небезпечна "взаємодія" в Сирії

Продовження. Початок у номері за 22 жовтня. Зірване перемир'я
За останні два роки держсекретар Дж. Керрі і глава МЗС РФ С. Лавров зустрічалися десятки разів у різних частинах світу і при кожній зустрічі незмінно обговорювали можливості досягнення домовленостей про припинення військових дій у Сирії, доставки гуманітарної допомоги в блоковані райони і відновлення процесу мирного врегулювання сирійського конфлікту за
міжнародного сприяння. Як відомо, всі попередні численні спроби домогтися сталого припинення вогню закінчувалися невдачею.
Останні два раунди переговорів у Женеві у січні-лютому і березні 2016-го виявилися зірваними через неприйнятні для Сирії і Росії вимоги сирійської опозиції про відставку президента Б. Асада і припинення бомбардування російських ПКС. Крім того, 30 угруповань сирійської опозиції виступили зі спільною заявою, в якій назвали Росію "спонсором режиму Асада" і відкинули її подальше посередництво в сирійському врегулюванні. Таким чином, протиборчі сторони так і не приступили до обговорення модальностей перехідного періоду по суті, як того вимагала резолюція 2254 Ради Безпеки ООН від 18 грудня 2015 року та попередні 12 резолюцій.
У кінці червня американська адміністрація передала російському керівництву проект плану військової взаємодії в Сирії між США та РФ. Головний зміст цього плану полягав у тому, що військове командування США погоджувалося на взаємодію з російським командуванням у питанні боротьби проти терористів в Сирії, а Росія, зі свого боку, мала здійснювати тиск на Б. Асада, з тим щоб сирійська авіація припинила завдавати ударів по позиціях тих сирійських повстанських груп, яких США не вважають терористами.
5 вересня на зустрічі з В. Путіним у Китаї в рамках саміту G20 Б. Обама передав російській стороні остаточні пропозиції Вашингтона щодо досягнення перемир'я на всій території Сирії, які передбачають забезпечення коридорів для доставки гуманітарної допомоги в Алеппо, повне припинення польотів си- рійської авіації та проведення спільних повітряних операцій авіації РФ і США для завдання ударів по позиціях терористів.
9 вересня глави зовнішньополітичних відомств США і Росії Дж. Керрі та С. Лавров завершили 14-годинні переговори в Женеві по Сирії. У результаті був погоджений черговий план мирного врегулювання сирійської кризи, який передбачав повне припинення бойових дій, розмежування між терористичними групами і загонами "поміркованої" опозиції, визначення сирійських районів, де діятимуть тільки ПКС РФ і ВПС США, припинення бомбардувань з боку сирійської авіації в зонах, де загони "поміркованої" опозиції перемішані з бойовиками "Джабхат ан-Нусра". Цей план попередньо був узгоджений з урядом Сирії та з представниками деяких "поміркованих" опозиційних угруповань.
Однак цим намірам не судилося здійснитися. 17 вересня два данських винищувачі F-16 і два американських штурмовики A-10 Міжнародної коаліції, як стверджують у Кремлі, завдали ударів по підрозділах сирійських урядових військ, що були в оточенні терористів ІДІЛ у місті Дейр-ез-Зор на сході Сирії. Загинули 62 й отримали поранення більше 100 військовослужбовців.
19 вересня гуманітарна колона ООН з вантажем продуктів і медикаментів, розрахованих на 50 тисяч осіб, прибула до міста Урум аль-Кубра неподалік від Алеппо, де потрапила під обстріл, внаслідок чого загинуло близько 20 осіб супроводжуючого персоналу, була знищена велика частина вантажу, згорів склад і 18 ванта-
жівок. США і Росія озвучують різні версії нападу на цей гумконвой - від обстрілу з повітря до атаки терористів та інсценування нападу. США стверджують, що гуманітарний конвой ООН був знищений двома російськими винищувачами, як помста за американський удар у Дейр-ез-Зорі.
Після цих інцидентів Сирія і Росія констатували, що продовження перемир'я не має сенсу.
28 вересня держсекретар Дж. Керрі в телефонній розмові з міністром закордонних справ РФ С. Лавровим заявив, що у разі, якщо російська сторона не доб'ється припинення наступу урядових військ в Алеппо, то США будуть змушені припинити співпрацю з РФ по Сирії, що незабаром і сталося. 3 жовтня офіційний представник Держдепартаменту США контр-адмірал Джон Кірбі оголосив, що США припиняють участь у двосторонніх переговорах з Росією щодо Сирії, оскільки "Москва не змогла виконати як свої власні зобов'язання, так і зобов'язання згідно з резолюцією Радбезу ООН 2254". Повідомлялося також, що США виведуть з Сирії персонал, який мав контролювати реалізацію мирних угод, однак військові контакти з Росією будуть продовжені "щоб уникнути зіткнень у повітрі".
За деякими даними, на випадок виходу США з переговорів щодо Сирії і переходу до "плану-Б", відповідно до якого передбачалося посилити військовий тиск США на режим Асада шляхом збільшення поставок озброєнь "поміркованим" сирійським повстанцям і завдання авіаударів по сирійським урядовим військам, у Міністерстві оборони РФ розроблений відповідний комплекс військових і військово-політичних заходів, що передбачає збільшення чисельності угруповання російських військ в Сирії та "інші військово-політичні заходи як на території Сирії, так і за її межами".
Одним із таких заходів стала відправка до Сирії російського ЗРК С-300 ВМ ("Антей-2500"), призначеного для захисту з повітря військово-морської бази РФ у сирійському Тартусі, а також кораблів оперативного з'єднання ВМФ Росії в Східному Середземномор'ї. Раніше, в кінці листопада 2015-го в Сирії вже було розгорнуто ЗРК С-400 на авіабазі Хмеймім. У російських ЗМІ, з посиланням на джерела в МО РФ, повідомлялося, що у разі нападів авіації західної коаліції на розташування сирійських урядових військ, вона збиватиметься ро-сійськими ЗРК.
Незважаючи на взаємні досить жорсткі демарші, пауза в переговорах США і РФ щодо мирного врегулювання сирійського конфлікту тривала недовго. У ніч на неділю 16 жовтня в Лозанні завершилися багатосторонні переговори, в яких взяли участь держсекретар США Дж. Керрі, глава МЗС РФ С. Лавров, спецпосланець генсека ООН щодо Сирії С. де Містура, а також міністри закордонних справ Туреччини, Саудівської Аравії, Ірану, Катару, Йорданії, Єгипту та Іраку. Досягти конкретних домовленостей про перемир'я не вдалося. Однак позитивним є те, що в переговорах, крім США і РФ, взяли участь представники ще кількох країн. Думки перемовників розді-лилися щодо першочергових завдань у Сирії: припинення вогню чи відділення терористичних угруповань від "поміркованої" опозиції. Дж. Керрі повідомив журналістам, що учасникам вдалося обговорити низку нових ідей. Консультації будуть продовжені. США - РФ: небезпечна взаємодія в Сирії
Взаємні звинувачення та ультиматуми. Уже через кілька днів після досягнення 9 вересня домовленості в Женеві між РФ і США щодо плану встановлення перемир'я в Сирії Москва й Вашингтон почали звинувачувати одне одного в недотриманні цього плану. Так, представник Генштабу ЗС РФ генерал-лейтенант С. Рудской категорично відкинув звинувачення держсекретаря США Дж. Керрі в тому, що російські літаки впродовж тижня після досягнутих у Женеві домовленостей завдавали невибіркових авіаударів по узгоджених районах у Сирії, і стверджував, що "США не виконали жодного із зобов'язань, які взяли на себе в рамках угоди в Женеві".
7 жовтня держсекретар США Джон Керрі під час зустрічі з главою МЗС Франції Жаном-Марком Еро у Вашингтоні назвав дії режиму Асада та Росії, які знищують у східній частині Алеппо житлові квартали, лікарні і життєво важливу інфраструктуру, "військовими злочинами". Раніше офіційний представник Білого дому Джош Ернест заявив про те, що в США не виключають запровадження нових антиросійських санкцій, щоб вплинути на позицію Москви у Сирії.
Росія ж постійно звинувачує США у прагненні вберегти від ударів деякі джихадистські угруповання в Сирії, і перш за все - "Джабхат ан-Нусру", з метою їх подальшого використання для повалення режиму Б. Асада. Москва також приписує Вашингтону небажання розмежувати (відокремити) "помірковані" озброєні групи опозиції від радикальних та екстремістських. Речник Держдепартаменту США Марк Тонер на це відповів, що російські звинувачення є "абсурдними". За його словами, США не завдають ударів по загонах "Джабхат ан-Нусри" в районі Алеппо впродовж вже кількох місяців, оскільки вони "перемішалися" з іншими "поміркованими" групами і цивільним населенням. М. Тонер навів дані ООН, згідно з якими близько 400 цивільних осіб, у тому числі багато дітей, були вбиті в Алеппо в останній тиждень вересня в результаті бомбардувань ро-сійською і сирійською авіацією. Близько 250 тисяч мешканців Алеппо опинилися заблокованими в східній частині міста у жахливих умовах, без їжі і води.
9 жовтня в інтерв'ю російському Першому каналу міністр закордонних справ РФ Сергій Лавров заявив, що у відносинах РФ і США відбулися докорінні негативні зміни, оскільки "США вживають заходів, які загрожують інтересам і безпеці Росії". За його словами, це наближення НАТО до кордонів Росії та її союзників, розгортання важких озброєнь, а також санкції, "які слід вважати проявом ворожих дій". С. Лавров вважає, що в основі політики США щодо Росії лежить "агресивна русофобія", яка почала проявлятися задовго до початку подій в Україні, а також "усвідомлення Вашингтоном кінця його всемогутності". Баталії в Радбезі ООН
25 вересня на екстреному засіданні РБ ООН, скликаного за ініціативою США, Франції і Великобританії, постійний представник РФ при ООН В. Чуркін заявив, що "американська сторона фактично розписалася у нездатності вплинути на підопічні їй угруповання і чесно виконати досягнуті домовленості щодо Сирії". За його словами, Росія очікує підтвердження серйозності намірів США відокремити сирійських опозиціонерів від терористів. Він висловив упевненість у тому, що бойовики в східній частині Алеппо "отримують важке озброєння від західних країн і коаліції на чолі зі США". У свою чергу, постпред США при ООН Саманта Пауер назвала "варварством" дії Росії в Сирії і звинуватила Москву та Дамаск у "повномасштабній наступальній операції" в Алеппо.
Оскільки РФ і США не тільки займають протилежні позиції щодо сирійського конфлікту, а й беруть у ньому безпосередню участь, умовно кажучи, по різні боки фронту, отримати узгоджену і взаємоприйнятну резолюцію РБ ООН практично не видається можливим. Так, 8 жовтня постпред РФ при ООН В. Чуркін, вдавшись до права вето, заблокував запропоновану Францією та Іспанією резолюцію щодо введення режиму припинення авіаударів по місту Алеппо, населення якого опинилася на межі гуманітарної катастрофи. Документ отримав 11 голосів на підтримку, два голоси проти і ще два члени Радбезу утрималися.
Постпред Великої Британії при ООН Меттью Райкрофт заявив, що "використання Росією вето не залишило можливості формування єдності в Радбезі, що дало б хоч якусь надію на припинення страждань сирійського народу. Це вето є цинічним зловживанням привілеями та відповідальністю постійного члена РБ ООН".
У запропонованому Москвою "альтернативному варіанті" резолюції передбачалося виведення бойовиків "Джабхат ан-Нусри" зі східної частини Алеппо і містився заклик виконувати домовленості про перемир'я в Сирії, досягнуті США і Росією 9 вересня. Та оскільки в російському проекті резолюції не було жодного слова про припинення авіаударів по мирних кварталах Алеппо, які завдає авіація САР і РФ, він не отримав необхідної кількості голосів у Раді Безпеки ООН. Дев'ять країн, у тому числі й Україна, проголосували проти документа, чотири підтримали його і дві утрималися від голосування.
Слід зазначити, що напередодні цих голосувань Верховний комісар ООН з прав людини Зейд Раад аль-Хуссейн закликав Раду Безпеки обмежити право вето щодо його постійних членів. За його словами, лише такі радикальні заходи допоможуть врегулювати локальні конфлікти в Сирії та інших частинах світу. Комісар також вважає, що обмеження права вето дозволило б підключити Міжнародний кримінальний суд (МКС) до розгляду військових злочинів у Сирії.
Саме до цього закликав і Президент України П. Порошенко у своєму виступі 21 вересня на 71-й сесії Генасамблеї ООН: "Сьогодні, як ніколи раніше, назріла необхідність реформування Ради Безпеки ООН. Оскільки сьогодні Ро-сійська Федерація як країна-постійний член Ради Безпеки ООН стала головним порушником Статуту ООН ініціатором та активним учасником конфліктів і його арбітром, необхідно обмежити право "вето" при прийнятті рішень щодо попередження і врегулювання конфліктів". Реакція лідерів Заходу на дії РФ у Сирії
Дії Росії у Сирії, зокрема в районі Алеппо, викликали вкрай негативну реакцію з боку лідерів провідних західних країн. Так, президент Франції Ф. Олланд назвав "військовим злочином" російсько-сирійську операцію в провінції Алеппо і заявив, що відповідальні за неї повинні постати перед МКС. Він також наголосив, що сумнівається в доцільності особистої зустрічі з В. Путіним у рамках раніше запланованого на 19 жовтня його візиту до Парижа з нагоди відкриття російської церкви святої Трійці на набережній Бранлі у французькій столиці, якщо під час цієї зустрічі не буде обговорено питання протиправних дій РФ у Сирії. Після цієї заяви Ф. Олланда
В. Путін відмовився від візиту до Парижа. Втім, позиція Франції щодо дій Росії у Сирії виглядає двоїстою і непослідовною. Так, 10 жовтня Ж-М. Еро заявив про намір звернутися до МКС для початку розслідування "військових злочинів Росії" в Сирії, а вже 12 жовтня сказав, що не підтримує нові "сирійські санкції" проти Росії...
Із жорсткою критикою військових операцій Росії в Сирії в кінці вересня виступила також канцлер ФРН А. Меркель, засудивши "варварські авіаудари російського і сирійського режимів по східному Алеппо". А. Меркель заявила, що бомбардування Алеппо російськими літаками мають ознаки військових злочинів, тому вона має намір запропонувати обговорити цю проблему на засіданні Європейської Ради 20-21 жовтня. При цьому президент США Б. Обама запевнив А. Меркель, що "Вашингтон підтримає жорстку реакцію Брюсселя, якщо члени ЄС узгодять посилення тиску на Кремль".
Під час парламентських дебатів щодо Сирії міністр закордонних справ Великої Британії Борис Джонсон звинуватив Москву в причетності до обстрілу гуманітарного конвою в Алеппо. За словами
Б. Джонсона, супутникові фотографії вказують на те, що атака на гумконвой була здійснена в нічний час літаками ПКС РФ. Представник Міноборони Росії генерал І. Конашенков назвав цю заяву "бурею в склянці каламутної лондонської води".
11 жовтня під час виступу на конференції з циклу "Люди Європи" голова Євроради Дональд Туск наголосив, що Євросоюз має продовжити існуючі санкції проти Росії і запровадити нові в зв'язку з її протиправними діями в Сирії. На його думку, "багато європейських політиків зробили помилку, запросивши Росію до врегулювання ситуації в Сирії".
Кандидат у президенти США від Демократичної партії Гілларі Клінтон звинуватила Росію в "цілеспрямованих спробах" знищити Алеппо і закликала світову громадськість провести розслідування. Г. Клінтон заявила, що РФ скоїла "військові злочини" проти мирного населення Сирії. Вона також зазначила, що протистояла президенту РФ В. Путіну на посаді держсекретаря США і робитиме це в разі свого обрання президентом.
Навіть "проросійський" Дональд Трамп на одному зі своїх останніх передвиборних мітингів звинуватив Росію у зриві угоди про перемир'я в Сирії, хоча раніше мільярдер заявляв, що не має нічого проти таких дій Кремля, й неодноразово говорив, що в разі перемоги на виборах буде готовий співпрацювати з російським президентом.
На тлі загального обурення лідерів провідних західних країн політикою Кремля вельми контрастно виглядає продовження зближення і співпраці між Росією та Туреччиною, підтвердженням чому став візит Путіна 10 жовтня у Стамбул, де, крім підписання угоди щодо будівництва газопроводу "Турецький потік", розглядалося питання розвитку ВТС між двома країнами. Зокрема, Путін та Ердоган обговорили можливість постачання російських елементів протиракетної оборони (ПРО) в Туреччину.
(Далі буде). Олексій ВОЛОВИЧ.